Di Indonesia, pengaturan soal rokok mendapat tantangan dan tentangan serius justru dari para pembuat hukum (DPR) dan pelaksananya (pemerintah). Hingga kini rokok tak pernah dianggap sebagai barang tak normal yang keberadaannya membahayakan kesehatan publik. Budaya, kebiasaan, populasi yang banyak, absennya regulasi yang melindungi kesehatan publik, menjadi peluang besar dan empuk industri rokok terus meluaskan pasar di Indonesia.